Por Javier Surasky-
En una semana tendrá
lugar una nueva edición del mayor espectáculo anual de la política internacional:
la semana de alto nivel de la
Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU), con sus figuras estelares turnándose para ocupar el escenario
principal del evento: el podio de la sala más grande de la sede de la ONU en
Nueva York donde sesiona la Asamblea General.
El 79º período (2024-2025) de sesiones de la AGNU se ha inaugurado el pasado 10 de septiembre. Philémon Yang, quien fuera Primer Ministro de Camerún durante casi una década (2009-2019) y actual embajador del país ante la ONU, fue electo en junio para ser su presidente, y ha decidido que el lema de la AGNU 79 sea “Unidad en la diversidad, a fin de promover la paz, el desarrollo sostenible y la dignidad humana para todos, en todas partes”. Recordemos que el tema anual es un simple indicador de la orientación que tendrá la presidencia de la Asamblea y una invitación a los Estados miembros a que consideren el tema en sus exposiciones durante el Debate General.
La semana de alto
nivel de este año tendrá la siguiente agenda:
- Cumbre del Futuro: domingo 22 y el lunes 23 de septiembre.
- Debate general: martes 24 al sábado y lunes 30 de septiembre de 2024.
- “Momento ODS”: martes 24 de septiembre.
- Reunión de alto nivel para abordar las amenazas existenciales que plantea el aumento del nivel del mar: miércoles 25 de septiembre.
- Reunión de alto nivel para celebrar y promover el Día Internacional para la Eliminación Total de las Armas Nucleares: jueves 26 de septiembre.
- Reunión de alto nivel sobre la resistencia a los antimicrobianos: jueves 26 de septiembre.
El Debate General, momento en que la mayor parte de los líderes de los países miembros
desfilan por la AGNU dando discursos sobre los elementos centrales de su visión
internacional. Se pide a cada líder que mantenga su presentación dentro de un
tiempo de 15 minutos, lo que posiblemente sea el requerimiento menos escuchado
por los líderes mundiales, que evidentemente siguen necesitando lecciones de
respeto recíproco y uso del tiempo.
En cualquier caso,
el Debate General contará este año con la presencia de 149 jefes de Estado o
gobierno, seis viceprimer ministros y 39 representantes de nivel ministerial.
Como ocurre históricamente, Brasil será el primer Estado en hacer uso de la
palabra, y le seguirán los Estados Unidos. Tanto “Lula” Da Silva como Biden han
confirmado sus presencias.
Algunos de los
discursos que generan mayor atención este año, aunque cada uno tendrá su propia
agenda de “discursos por escuchar”, son:
- Estados Unidos (Joe Biden). Marcado por el cierre de su mandato. El 24 por la mañana.
- Argentina (Javier Milei). Un “Trump” del subdesarrollo. El 24 por la tarde.
- Ucrania (Vladimir Zelensky). El 25 por la mañana.
- Palestina (Mohammad Mustafa). Primera aparición en la ONU del nuevo líder del gobierno palestino. El 26 por la mañana.
- Sudán (Abdel Fattah al-Burhan) en plena escalada del conflicto armado interno en el territorio del país. El 26 por la mañana.
- Israel (Benjamín Netanyahu). El 26 por la tarde.
- Unión Europea (Charles Michel, Presidente del Consejo Europeo). El 26 por la tarde.
- Reino Unido (Keir Starmer). Debut en el Debate General del actual líder del gobierno del Reino Unido. El 27 por la mañana.
- Bangladesh (Muhammad Yunus). Una personalidad reconocida y controvertida a nivel internacional que llega a liderar el gobierno de su país en búsqueda de una pacificación nacional. El 27 por la mañana.China (Ding Xuexiang, Viceprimer Ministro). El 28 por la mañana.
- Rusia (Sergei Lavrov, ministro de relaciones exteriores). El 28 por la mañana.
- Venezuela (a nivel ministerial, sin confirmación del representante). El 30 por la mañana.
Entre las
particularidades del Debate General de este año, tenemos que será el primero en
el cual la delegación del Estado de Palestina se ubique en la sala en el
asiento que le corresponde de acuerdo al orden alfabético de las delegaciones.
Hasta ahora, ocupaba un lugar después del último miembro en tanto que era
considerado “observador”, al igual que la Santa Sede, pero eso cambió con la
adopción de la resolución 10/223 adoptada por la AGNU durante su período
especial de sesiones de mayo de 2024 (A/RES/ES-10/23).
En cuanto al orden
de ubicación de las delegaciones, la que ocupará el primer banco de la sala
este año, algo que se decide por sorteo antes de cada inicio de período de
sesiones, será de delegación de Yemen.
Para terminar. Y tras
muchos años de dar seguimiento a los debates generales de la AGNU, comparto con
ustedes algunas preguntas que
pueden servir a quien quiera analizar los discursos a entender sus mensajes:
- ¿Qué mensaje está buscando dar el discurso y con qué objetivos?
- ¿Hay temas centrales claros? ¿Están coherentemente estructurados?
- ¿A quién le están hablando en el discurso? (a otros Estados, al público interno del país, a un grupo específico de Estados, etc.).
- ¿El gobierno del cual forma parte quien expone está abriendo o cerrando su mandato? Si lo está cerrando ¿Va el presidente por la reelección?
- ¿Qué recursos de poder tiene o cree tener el líder/país que brida el discurso?
Y recuerde siempre,
lo que está viendo es un espectáculo: no se asombre si aparecen en escena magos,
equilibristas o, incluso, payasos.
